[判断]  7．从市政职能的实现方式来看，西方国家的市政职能单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的条块和指令性的计划来管理城市事务、管理企业经营，而不是采用法律的、经济的、技术的和行政手段相结合的方式。