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G市城乡居民养老保险制度存在的不足及优化路径研究
G市城乡居民养老保险制度存在的不足及优化路径研究
中文摘要
90年代以后，我们国家已经进入了人口老龄化的阶段。大家都知道，靠自己的力量去争取自己的生存空间是非常困难的，因此，政府应该采取措施，为老年人提供救助，保障他们的基本生活。基于此，本文将 G市作为研究对象，对当地的城乡居民养老保险实施情况进行了详细的分析，总结出了其中存在的主要问题：居民参保意愿不足、养老保障力度不足、监督管理不足。其次，针对以上问题，提出了相应的对策：一是加大宣传力度，构建了相应的激励机制；其次，要完善公司的内部监管体系，拓宽公司的对外监管和对外监管的途径；四是提供足够的资金支持，建立合理的补偿机制。
关键词： 城乡居民；养老保险；G市
伴随着我国经济的发展，人们越来越重视自己的生活品质，而由于生活压力的增加，养育子女的费用也在不断提高，使得我国的老龄化问题日益突出。老龄化将会对我国造成一系列的负面影响，如何解决老龄化所造成的问题，是我们当今国家必须要面临的一个社会发展问题，也是当务之急。G市推行城乡居民养老保险制度，能够拉近城市与农村之间的距离，虽然近年来， G市的城乡居民养老保险制度的覆盖面很大，工作也变得更加规范，但在推行的过程中，还存在着一些问题，比如，居民参保积极性不高，人员培训不到位，集体补助不足，因此，有必要对 G市的城乡居民养老保险制度进行改进。
养老制度指的是，国家和社会为确保劳动者在老年失能而不能取得收入的时候，可以得到基本生活的保障，通过立法，强制符合条件的单位和劳动者，定期向保险机构缴纳一部分收入，并与政府提供资金，集中为一项养老基金，由保险机构对其进行管理运营，并在代际间或代际内统筹调配使用的一项社会保险制度。
美国的亚当斯和其他一些著名的社会心理学者，在他的研究中，对社会公正有很大的影响。社会公正理论主要要回答两个最基本的问题：第一，人们认为什么是公平的分配方式；二是在他们认为不公平的情况下，他们会怎么做。“社会保障”的“机会平等”指的是中国公民不再因其“社会地位”而被排斥在社会保障体系外，而是人人享有“社会保障”。考虑到在初级分配阶段，在市场上的多劳多得的分配制度和竞争机制都是把效率作为出发点的，而养老保险作为一种再分配的工具，应该把公平作为一个切入点，来弥补由于初次分配而造成的过大的经济差距。
截至2019年， G市共有11个行政区划，总面积为7434平方公里，建成区为1249平方公里。11平方公里。G市2019年有1323.35万城市居民，其中有1530个城市居民。总人口59万人，城市人口占86.46%.
根据 G市统计局的数据，截止到2017年， G市共有60-64岁（含60岁）的人口21120人，65-70岁（含60岁）的人口11138人，70岁以上的人口19213人。
近五年来， G市的养老金收支逐年递增，养老金的发放也逐年递增。G市的养老金在2019年底前为891.75亿元，增长22个百分点，较2018年增长160.9亿元。在这一比例中，城市和农村的基本养老金为60.84亿元，较上年增加了4%。百分之二十二。G市的养老金总额为530.09亿元，较2018年增长了26个百分点.92亿元，增长5.35%。五十九亿元，较去年增加百分之四点零五。
从2008至今， G市的城市和农村社会保障体系的发展分为两个主要时期。第一期：2008年九月到2014年十一月，为摸索和试验期。G市于08年九月正式启动了城市退休人员的养老金制度。从2010年起，将农村人口纳入养老金制度；2012年，《G市城乡居民社会养老保险试行办法》的出台，进一步拓宽了医保的覆盖面。第二期，从2014年开始，到现在，是创建和改进的时期。《G市城乡居民基本养老保险实施办法》于2014年12月出台，明确了“全面覆盖”、“保基本”、“灵活灵活”和“可持续”的基本要求；2015年8月，为进一步规范残疾人的参保登记、待遇申报工作，发布了《关于资助残疾人参加基本养老保险参保登记和待遇申请方法》。《G市老龄事业发展第十三个五年规划(2016--2020)》于2017年发布，其中明确指出，要健全城乡居民基本养老金制度，建立健全城乡居民基本养老金制度，并在此基础上，建立健全城乡居民基本养老金制度。
从2020年一月一日起，我国将实行九种不同的缴费水平。对于不是困难群体的投保人员来说，他们可以选择的最小费用是300元/年，最大费用是5000元/年；低保对象、特困人员、残疾人等困难群体，才能选择第一档次，按照100元/年的标准来投保。
在 G市制定了城乡居民养老保险制度之后， G市的老人们的生活有了很大的改善，这也体现出了政府对市民们的生活保障的重视，受到了 G市民们的一致好评。据 G市统计局的数据显示，截止到2018年，城市和农村的参保人数为96%。
G城市的社会保障水平较高，可以进一步促进社会的公平，提高人民的生活水平。这一点的意义在于：首先，受益的人群很多，这既是政府惠民利民的本意，也是为了让 G市的居民能够有一种养老的感觉。第二，是为了提升社会的公平性，城市和农村的养老保险，让所有人都拥有了参加社保的资格，可以按照自己的身体状况来进行缴费，从而让 G市距离“老有所养”又近了一步。
对于 G城市的一些居民来说，他们不太愿意参与到他们的社会保障体系中来，这是因为他们不愿意参与到社会保障体系中来。即使一年缴纳50%的保险费，一年缴纳4023元，所缴纳的保险费在总工资中并不重要，但是今后可以领取的退休金是431。一个月24元的交费水平，让一部分人选择了其它的退休金。第二，保险制度不够完善。对于政策并不完全理解的人们，更倾向于选择较低档次的缴费方式。从网络上的调查可以看出，半数以上的人并不清楚每一个档次所能给他们带来的养老保障究竟是什么，他们对城乡居民养老保险的认识还仅限于缴费年限只需要15年，哪些人可以参加。第三，只要缴纳15年的社保，60岁的时候就可以拿到退休金，有些年轻人觉得40岁前没有必要参加，他们更关心的是如何缓解现在的生活压力，所以等他们过了40岁再说。
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