[简答]  法治是人类发明的社会治理的最有效方式，它既有可持续性和权威性，又重视公平正义价值。在正常状态下，法治应该是主要的社会治理方式，也应该是推动电子政务的主要方式。正因为如此，发达国家推动电子政务主要依靠法治，人们在讨论影响电子政务发展的障碍时，也都是将传统法律规则的不适应当作首要的问题，并通过大量的修法、立法活动为电子政务发展开辟道路。在经济合作与发展组织（OECD）列举的电子政府外部障碍中，法律障碍高居第一位。在欧盟资助的一项研究中也发现，法律变革是电子政府得以成功应用的必要条件之一。因此，经合组织提出，电子政府能否成功，取决于政府能否提供一个适宜的法律架构。因此，近年来各国在推进电子政府的过程中，普遍重视法律制度建设，可以说已经出现了一个电子政府立法的浪潮。在我国，由于方方面面习惯了政府推动的方式，所以，面临机构改革后的新局面，电子政务的发展很容易让人感觉失去了抓手和工具，难以适应这种新局面；过去布置的工作也没有执行的连续性。这种局面，其实说明法治在推动电子政务发展方面的作用还远远不够，导致政策变化的震荡效应过于剧烈。为此，我国更需要加快电子政务的立法、修法进程，实现以政府推动为主向以法治推动为主的范式转变。我国现行电子政务的规定大多属于部委规章或者地方立法，其效力层级比较低。法律规范层级不高容易导致一系列的问题：首先，由于缺乏高层级的法律规范，无法确立电子政务的战略地位，造成政策与法律的脱节。近年来，我国的电子政务只能依靠高层的政策推动，缺乏法律所具有的持续推动力度。一旦中央政府的政策目标发生变化或转移，电子政务工作就会受到明显的影响。其次，由于缺乏高层级的法律规范，在实际工作中，一旦推动电子政务的举措与其他法律规范抵触或者不一致（比较明显地体现在政府机关的信息共享领域），就很容易造成法律上的障碍，无法推动电子政务向前发展。再次，由于缺乏高层级的法律规范，使电子政务在不同的地方与部门容易造成各自为政的局面，无法统一规范与标准。我国电子政务领域目前所存在的“体制不顺”、“纵强横弱”、“信息孤岛”与“重复建设”等问题，其中根源之一就在于缺乏高层级的法律规范与标准。最后，由于法律层级不高，目前的规定大多偏重于具体的管理措施与手段，而对于如何通过信息通信技术来调动人们的积极性和更好地实现网络环境下的基本权利方面的规定比较缺乏。阅读上述案例并联系教材回答下列问题：我国电子政务发展面临的法制问题有哪些？