[判断] 

16、某种原来并非法律所禁止的行为，后来国家以特别法的形式规定为犯罪，在该法刚实施之际，行为人确实不知道新的法律颁行并已经禁止此行为，而仍然认为自己的行为是合法的，在此种情形下，不宜认定行为人实施的行为构成犯罪并追究刑事责任。（    ）