农村贫困地区人才外流的原因及对策研究—以广东省河源市连平县为例

一、引言

（一）研究背景

2017年，党的十九大报告正式提出乡村振兴战略，为农业、农村、农民发展规划了切实可行的发展路径。党的二十大报告指出，全面推进乡村振兴，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。尽管我国已经完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，但实现组织、产业、生态、文化、人才五位一体的全面乡村振兴，仍须扎实推动、持续发力。值得注意的是，人才振兴是全面推进乡村振兴的关键要素。如何提升农村经济社会发展，打造富有创造活力的农村人才队伍、提高农村自我发展内生动力，现已成为学界和社会广泛关注的话题。

近年来，随着工业化和城市化进程的加快，一些具有一定学识和技能的农民工涌入了城市，造成了大量的乡村人才流失。我国农村落后地区与发达地区在经济发展方面存在着明显的差距。由于地理位置偏远，交通不便，宏观经济环境复杂，造成了农村贫困地区的人才流失问题。

以广东省河源市连平县为例，由于其自身发展基础薄弱，硬件和软件设施落后，以及缺少行之有效的人才政策，造成了人才流入比经济发达地区少的现象。在县域内，人才的流动呈现出一些特殊的特征，主要表现为：人才的流动受到了更多的制约。

研究结果显示，劳动力资源的大量外流，无形中加大了农村贫困地区的人力资源成本，造成了区域经济发展的后劲不足。为此，本论文将以问题为中心，以系统的理念，运用文献研究的方法，仔细寻找问题的症结所在，并对其成因进行剖析，并最终给出有针对性的对策与建议。

（二）研究目的和意义

发达地区的特征的连平县人才工作的实际情况，采用文献研究法、案例分析法等方法，对该地区人才流失原因进行综合分析，并提出针对性解决办法与建议，这对于解决连平县县人才流失问题具有重大的现实意义和理论研究意义。

从现实意义来看，近年来提出了实现高质量跨越式发展的总体目标，而支撑这一发展目标的主要一环就是做好人才稳定工作，减少人才流失问题发生的概率。人才流失问题的产生将会无形中对其他人的情绪及工作态度产生消极的影响，而这种现象的存在造成了欠发达地区人才流失的死循环。为此，通过“小切口，大主题”，“解剖麻雀”等方法，对存在的问题进行深入剖析，并提出科学有效的政策措施，对于稳定当前的人力资源，吸纳和吸引高层次人才，促进欠发达地区解决人才流失问题，具有一定的借鉴意义。

从理论意义来看，针对人才资源的研究在不断地开展，研究的投入也在逐渐增加，但是，在人力资源与人才流失等问题研究上依然处在相关的理论探讨层面，并没有形成一套完整的理论体系，尤其是针对欠发达地区的人才问题，更是少之又少。本文力求找到造成连平县人才流失问题的深层次原因，进而提出人才发展的可行性对策，从而弥补在人才流失方面的理论研究缺陷，形成了识才、引才、用才、留才、敬才全链闭环式人才理念。

二、相关概念界定

（一）人才

人才是指具备一定知识、技能和经验，能够为社会、经济和文化发展做出贡献的个体。人才不仅包括高学历、高技能的专业人员，也包括在某一领域具有丰富实践经验的从业者。在农村地区，人才的定义应涵盖农业技术人才、乡村管理人才、以及具备创新能力和创业精神的年轻人等。

（二）人才流失

人才流失是指在特定区域内，具备一定专业技能和知识的人才因各种原因选择离开该区域，转而在其他地区或国家发展。人才流失不仅包括外出务工的农民工，也包括因缺乏发展机会而选择迁移的高素质人才。人才流失会导致原地区人力资源的短缺，进而影响当地经济和社会的发展。

（三）农村贫困地区

农村贫困地区是指经济发展水平较低、基础设施和公共服务相对滞后，居民生活水平较低的乡村区域。这些地区通常面临着资源匮乏、教育和医疗条件差、就业机会有限等问题，导致居民的生活质量无法得到有效提升。

三、广东省河源市连平县人才流失存在问题

（一）经济发展水平相对较低

连平县的经济发展水平相对较低，这直接导致了该地区工作待遇、发展空间和社会保障与经济发达地区存在显著差距。这种经济上的“虹吸”效应使得优秀人才难以引进，而现有人才容易流失。根据马斯洛的需求层次理论，基本的生理需求和安全需求是人们最基本的需求，而薪酬是满足这些需求的主要来源。在连平县，薪酬水平低成为人才流失的主要原因之一。由于外县能够提供更高的工资待遇，许多人才为了满足基本生活和发展需求，选择离开连平县寻求更好的就业机会。此外，连平县的生活成本相对较高，这进一步加剧了人才的经济压力，使得他们更倾向于流向生活成本相对较低、薪酬水平较高的地区。

（二）乡村经济发展滞后

城乡之间的差异导致乡村经济发展滞后，基础设施不完善，生活条件较差。这使得乡村地区对于人才的吸引力远不如城市。城市在教育、医疗、交通和居住等方面的优势，吸引了大量人口流入。相比之下，农村地区由于配套设施条件受限，难以留住人才，尤其是对于那些追求更好生活条件和发展机会的年轻人。具体来说，农村地区的教育资源匮乏，医疗条件不足，交通不便，居住环境欠佳，这些都是导致人才流失的重要因素。农村地区的教育设施落后，无法为子女提供良好的教育环境；医疗资源短缺，难以满足居民的健康需求；交通不便限制了居民的出行和物资的流通；居住环境的不理想也影响了人才的生活质量。这些问题的存在，使得农村地区难以为人才提供与城市相媲美的生活条件，从而导致人才流失。

（三）人才引进和留存方面存在困难

尽管连平县已经成立了县委人才工作领导小组，并制定了相关工作规则，但在人才工作的认识、重视和力度上仍有待加强。人才培育条件不足，政策支持不力，人才建设投入不足，导致连平县在人才引进和留存方面存在困难。具体而言，连平县缺乏系统的人才培养计划和职业发展路径，导致人才难以在本地获得必要的培训和提升机会。同时，政策支持的不足表现在缺乏针对性的人才政策和激励机制，使得人才难以在本地找到发展的空间和机会。

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