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行政管理-浅析地方政府流动商贩的治理问题
浅析地方政府流动商贩的治理问题
中国的流动商贩的发展有其自身的特点，但在发展过程中，流动商贩的发展一直都是以“疏堵结合”和遏制的方式进行的。随着全球疫情的不断发展，在新的情况下，流动商贩也开始活跃起来。现在，由于受疫情的冲击，对这些流动商贩采取了宽松的措施，这使得国家的社会管理更加困难，而怎样才能制定出一套科学的管理方法，成为了国家面临的一道关键题目。
许多人都以为，这是一个不协调的社会现象，其实，它的出现是有原因的。这既为城市居民提供了方便，又为社会上的困难人群提供了工作机会。然而，他们的存在也对整个社会造成了一些不良的后果，例如占道经营、妨碍了地方的交通、破坏环境等不规范的经营，都为执法部门的执法工作增添了一些困难。更主要的是，流动商贩与执法部门以及消费者之间经常发生冲突，这对整个社会的和谐发展不利。因此，要加强对流动商的管理，并加强对其的管理，为其建立一条可持续、高效的公共管理道路。以流动商贩的管理问题为研究对象，以福绵区作为一个案例，通过对福绵区中流动商贩管理中出现的问题的原因进行了剖析，之后，提出了相关的对策和建议。
【关键词】流动商贩 管理对策 公共治理
引言
当前，我国地方政府面临着大量流动商贩的治理问题。这些流动商贩往往依靠低门槛、低成本的特点，通过道路、城市公共场所等途径，销售各种商品和服务，引起了当地政府和市民的广泛关注。由于流动商贩市场缺乏有效的监管和管理措施，给城市管理、市民生活和公共安全带来了许多不利影响。因此，加强对流动商贩的治理和管理具有重要的现实意义和紧迫性。自流动商贩并非是近年才有的产物，而是亘古时期由来已久，只是在不同历史时期组成人员有所差异。最近几年，在中国，流动商贩的构成中，有老年群体、下岗职工、失业人员等。他们最大的特点就是，他们都是社会中的脆弱群体，因为各种因素，他们才会选择在这里摆地摊，以此谋生。与出租店铺或是其它的经营方式相比，流动商贩无需支付摊位费、房租，是当前一种具有最低成本的运营方式。而且，通过这样的运营方式，可以为很多弱势人群提供谋生的机会，并且在某种意义上，还可以对市场分布的不合理进行补偿。但是，流动商贩的缺点也是十分显著的，它的缺点是缺少一些工商、卫生等部门的年检，而且，流动商贩出售的货物品质也是良莠不齐，因此，没有办法保证食物的安全和卫生。本文的研究目的是探索地方政府治理流动商贩的问题、政策和策略，以促进流动商贩市场规范化、健康可持续发展。本文采用文献调研、案例分析和方法论探索相结合的方法，深入研究地方政府治理流动商贩的问题，比较国内外相关政策和治理经验，提出相关建议。
流动商贩市场的形成受到城镇化和消费升级等多方面因素的影响。政府也采取了一系列措施加强流动商贩市场规范化和管理。
流动商贩是指在城市公共场所、道路等地进行商品销售、服务和广告宣传等活动的商贩。流动商贩是一种小微企业经营形式，通常以低门槛、低投入、高利润等特点为主。随着市场需求的增加和政策的推动，流动商贩的数量和规模不断扩大。
流动商贩市场在快速扩张的过程中，存在很多亟待解决的问题。首先，监管方面存在问题，监管手段和机制不够完善，监管力度较弱。其次，规划和运营问题，流动商贩没有足够的规划和运营管理，导致市容环境和交通秩序混乱。此外，质量问题也是流动商贩面临的重要问题，缺乏统一质量标准和质检机制，让消费者的权益难以保障。
（一）政府层面存在的问题
1.关于政治和法制的问题。我国的立法不完善，各有关单位的监督效能不高。对流动商贩的治理，涉及工商、食药监局、交警等多个部门。在现实生活中，实施治理的主体十分简单，其它有关的部门也没有主动地加入到对流动小商小贩的治理之中，许多部门并没有把事情办好，仅仅是走走过场，而且各方面的配合也不够协调，严重地降低了对流动小商小贩的治理成效。另外，在法律层面上，对于警察自身而言，法律上也缺少一套有效的保护和补偿制度。由于缺乏相应的法律规定，使得公安机关的工作热情受到了极大的影响，对公安机关的依法行政造成了一定的影响。对城镇小贩管理工作的进一步发展不利。
2.经营理念的问题。在很长一段时间内，公安机关的管理观念都被国家的强制方针所左右，没有实现快速的转型，还是以管理为主，服务为辅，而对公安机关的劝导方针却没有得到有效的贯彻。其实，流动小贩的出现有其自身的原因，也有其客观的需要，我们不能将其视为一种对城市形象有负面作用的治理手段，我们应该对其进行正确的认识，并将其视为一个有损城市形象的行为，同时，我们也应该改变自己的观念，以“以民为本”的态度来看待它，努力使其与其他社会团体保持良好的关系。城市的清洁与具有社会的生机之间并不存在着冲突，而流动小商的存在与肮脏混乱也并不相提并论，因此，在城市的清洁与小商小贩的存在之间，从根本上来说，它们之间并没有什么冲突，甚至于可以说，一个干净的城市环境，与整个小商小商小贩的齐心协力是分不开的，要想拥有一个好的运营环境，就必须要得到城市政府部门的积极指导和协助。
3.制度的执行力度。第一种工作方式需要改进，有些执法者在执行任务的时候，因为工作的布置和布置比较多，但是监督和执行的工作却比较缺乏，所以他们的工作方式比较单一，表面工作比较多，但是下到下面去的次数比较多，对小商小贩的关注也比较多，他们之间的沟通也比较缺乏，他们的创新工作方式比较单一，他们的工作方式也比较单一，他们的工作方式也比较单一，他们的工作方式也比较单一。
第二，执法效率低下，一些执法者的思想落后于时代，一些执法者存在着严重的形式主义，这就造成了他们的执法效率低下；一些执法部门的工作人员，在面对问题时，会选择逃避，不会深入地对其进行监督和管理，因此就造成了执法效率低下，执行成效不佳。
（二）社会层面存在的问题
流动商贩的管理主体是单一的，管理主体应当是多元的，社区、公民、社会组织和商贩本身都应当成为流动商贩管理的主体，并用他们来调节管理主体、流动商贩和消费人群三方面的利益，从而来应对流动商贩在运营中存在的一系列问题，减轻政府的压力，促进流动商贩管理模式的多样化，进而逐渐减弱政府对弱势群体流动商贩的强制管理的功能，因此，要想对流动商贩进行高效的管理，就必须让社会组织和市民等参与进来，这样，就可以实现一个共同的管理模式。一些福绵区居民和商家可能还认为流动商贩营销方式低俗、低端，会给城市形象带来负面影响，产生对流动商贩的歧视和排斥，在社会层面打压了他们的生存空间。流动商贩在城市管理中的利益受到了多重关注和争夺。地方政府要解决城市管理与小商贩发展之间的利益纠葛，避免局面进一步恶化，促进城市的发展。由于福绵区流动商贩市场监管不完善，一些商贩存在违法违规行为，如占用公共资源，拉客拉债等问题。因此，流动商贩市场不仅对城市形象有影响，而且还可能对市民的生活和公共安全造成危害。
（三）流动商贩群体层面存在的问题
从有关数据可以看出，流动商贩的教育水平较低，接受政策和法律法规的宣传不够充分，导致他们很难形成协作处理问题的能力。同时，流动商贩在处理问题时，也会出现一些冲突，增加了治理难度。这些冲突在很大程度上与管理的效果密切相关。如果管理措施得当，可以引导流动商贩更好地遵循规则和法律，减少冲突，提高管理效果。