行政管理-浅析地方政府流动商贩的治理问题

浅析地方政府流动商贩的治理问题

{摘要}地方政府流动商贩的治理问题是当前社会中的一个重要议题。本文通过对相关文献的综述和分析，探讨了地方政府流动商贩的存在原因、治理现状以及面临的挑战。研究发现，地方政府流动商贩的存在主要是由于城市化进程和就业压力的影响，同时也与地方政府管理不善、政策不完善等因素有关。目前，地方政府在治理流动商贩方面面临着诸多挑战，包括管理手段不足、监管力度不够等。为了解决这一问题，本文提出了一些建议，包括加强地方政府的管理能力、完善相关政策和法规等。希望本研究能够为地方政府治理流动商贩问题提供一定的参考和借鉴。

关键词：流动商贩；治理问题；政府

前   言

地方政府流动商贩的治理问题是一个伴随城市化发展不断凸显的重要议题。流动商贩，作为在城市中提供各类商品和服务的群体，虽然满足了市民的多样化需求，但其经营方式往往存在一定的隐患，如占用公共空间、噪音污染、食品安全隐患等。为了维护城市秩序、确保市民生活质量和环境卫生安全，地方政府需要对流动商贩进行有效的治理。然而，由于流动商贩数量庞大、经营方式多样复杂、治理成本高等因素的制约，地方政府在实施治理措施时常常面临不小的挑战。因此，如何科学有效地解决地方政府流动商贩的治理问题，是当前亟待研究和解决的重要课题。

一、流动商贩的现状和问题

（一）地方政府流动商贩管理的重要性

地方政府对流动商贩的管理具有重要性。首先，流动商贩是城市经济的重要组成部分，他们为市民提供各种商品和服务，满足了市民的生活需求，促进了市场经济的发展。然而，由于流动商贩的特殊性，管理和监督难度较大。地方政府的管理和规范能够有效引导流动商贩的经营行为，防止非法经营、商业欺诈等不良行为的发生，维护市场秩序和市民权益。其次，地方政府的流动商贩管理也能够提升城市的整体形象和品质。流动商贩集中的地方往往缺乏卫生设施、污水处理等基础设施，管理不善可能导致卫生环境差、噪音污染等问题的产生。通过合理规划和管理，地方政府能够改善流动商贩的经营环境，提供更加干净整洁的市容市貌，提升城市的形象和品质。最后，地方政府的流动商贩管理还能够促进经济的可持续发展。流动商贩经营过程中可能存在违规行为，如无证经营、偷税漏税等，严重影响到市场的公平竞争和税收秩序。通过加强管理，地方政府能够规范流动商贩的行为，增加税收收入，促进经济的可持续发展。综上所述，地方政府对流动商贩的管理具有重要意义，它不仅能够维护市场秩序和市民权益，提升城市品质，还能促进经济的可持续发展。

（二）流动商贩存在的问题

1.平衡市场秩序和经济增长的矛盾

地方政府流动商贩的治理问题涉及平衡市场秩序和经济增长的矛盾。一方面，地方政府希望通过流动商贩的存在促进市场活力，激发消费需求，促进经济增长。流动商贩常常能够提供便利的购物环境和丰富多样的商品选择，满足市民的多样化需求，增加就业机会和税收收入。另一方面，流动商贩的无序经营和不规范行为也给市场秩序和公共利益带来诸多问题。他们常常在人流密集的地区非法占用市政设施，给市容市貌造成破坏，甚至涉嫌销售假冒伪劣商品或违规经营。这些问题不仅影响消费者的权益，也损害了其他正规商家的利益，甚至对社会和谐稳定带来不利影响。

为了有效治理地方政府流动商贩问题，平衡市场秩序和经济增长的矛盾，地方政府可以采取一系列措施。首先，政府应加强监管力度，建立健全流动商贩市场准入和退出机制。通过规范管理流动商贩的设立和运营，减少不法商贩的生存空间，同时鼓励合法经营和提高行业准入门槛，保护正规商家的利益。

其次，地方政府可以加强对流动商贩的培训和指导，提升其经营能力和自律意识。通过开展培训课程和活动，让流动商贩了解相关法律法规和道德规范，引导其规范经营，遵守市场规则，共同维护市场秩序。

此外，地方政府还可积极引导流动商贩与正规商户合作，推动他们融入正规市场和商圈。通过设立合作机制，流动商贩可以与正规商家互利合作，实现资源共享、互补经营，进而提升整体市场运营水平和服务品质。

最后，地方政府还应加大执法力度，对违法违规行为进行打击和处罚。加强巡查和检查频次，严格打击假冒伪劣商品等违法行为，维护市场秩序和消费者合法权益。

综上所述，治理地方政府流动商贩问题涉及平衡市场秩序和经济增长的矛盾。通过加强监管力度、提升管理水平、加强合作机制和加大执法力度等综合手段，地方政府可以有效治理流动商贩问题，实现市场秩序与经济增长的协调发展。

2.地方政府权限不明确

地方政府流动商贩的治理问题主要体现在地方政府权限不明确。在许多地方政府的管理权限分配中，对于流动商贩的管理责任往往没有明确划分，导致地方政府在治理流动商贩时缺乏有效的指导和约束。一方面，地方政府可能在法律法规缺乏明确规定的情况下，无法有效地对流动商贩进行管理，如何处理流动商贩的摊贩经营许可、卫生检查等方面的事务成为难题；另一方面，在地方政府权限过于宽泛或重叠的情况下，不同部门之间缺乏有效的协作机制，导致流动商贩的治理工作常常无法得到有效落实。因此，解决地方政府流动商贩的治理问题，需要明确地方政府的管理权限边界，并建立良好的协同机制，以确保各部门之间的合作与配合，从而更好地解决流动商贩的管理问题。

3.对流动商贩的治理手段不足

地方政府在治理流动商贩问题上存在着治理手段不足的问题。首先，地方政府在规范流动商贩的行为上缺乏有效的措施。虽然有一些地方政府采取了一些临时措施，如在城市中设置固定的流动商贩摊位或者指定一些街道作为流动商贩经营的区域，但这些措施仍然不能满足流动商贩的正常经营需求，流动商贩的数量和规模依然相对较大。

其次，地方政府对于流动商贩的监管不足。由于流动商贩具有流动性和灵活性，地方政府在监管上无法做到全面覆盖和及时监测。尽管地方政府通过加大执法力度和巡查频率等方式进行监管，但仍然存在一些监管盲区和监管难题，使得部分流动商贩可以逃避监管，从而形成治理难题。

最后，地方政府在流动商贩的培训和管理上存在不足。流动商贩的经营管理水平参差不齐，一些流动商贩对于卫生、安全等相关规定的意识薄弱，不仅影响了城市形象，还可能对市民的生活带来一定的安全隐患。地方政府应该加强对流动商贩的培训和管理，提高流动商贩自身的素质和管理水平，从而有效解决治理问题。

二、地方政府流动商贩治理的原则和策略

（一）公平公正原则

在浅析地方政府流动商贩的治理问题时，公平公正原则应当得到充分重视。首先，地方政府应确保对流动商贩的管理和规范遵循公平公正的原则，不得对特定的商贩或者利益集团进行优待或歧视，而是要依据公正的标准来制定管理政策和措施。其次，地方政府应积极推动市场准入制度的建立和完善，确保流动商贩在市场经济的发展中享有平等的机会和权益。同时，地方政府还应加强对流动商贩的培训和指导，提高其经营管理水平，以实现资源的合理配置和营商环境的公平公正。最后，地方政府应建立健全的监管机制和制度，加强对流动商贩的监督和执法力度，对于违法行为要依法惩处，维护市场秩序的公平公正。总之，公平公正原则是进行地方政府流动商贩治理的重要基础，只有坚持公平公正的原则，才能使流动商贩管理有效、社会秩序更加稳定。

（二）重视保护和培育

地方政府流动商贩的治理问题是当前社会面临的一个重要挑战。为了有效管理流动商贩，地方政府应重视保护和培育这一群体。

首先，地方政府应推动相关部门对流动商贩的合法权益进行保护。流动商贩是城市经济的重要组成部分，他们为城市居民提供了便利的购物服务。因此，地方政府应确保他们的合法运营权益，例如提供合法的执照和营业场所，免除不必要的证照和手续，以减少他们经营成本。

其次，地方政府应建立健全的管理机制，培育流动商贩的经营能力和服务水平。流动商贩大多来自农村地区，经验和技能相对有限。地方政府可以通过开展培训和教育，提高他们的管理能力和营销技巧，从而帮助他们更好地适应城市化发展的需求。同时，地方政府还可以在市场准入、资源配置以及市场调节方面提供支持，帮助他们更好地融入城市经济。

最后，地方政府应加强对流动商贩的监管力度，建立健全的执法机制。流动商贩存在一定的无序经营和违法行为的问题，因此，地方政府应定期开展巡查和检查，严格打击违法违规行为。同时，鼓励流动商贩自觉遵守城市管理规范，维护市容市貌和社会秩序。

综上所述，地方政府治理地方政府流动商贩问题时，应重视保护和培育这一群体。通过保护他们的合法权益，提升他们的经营能力和服务水平，加强对他们的监管力度，才能有效解决地方政府流动商贩的治理问题。

（三）创造有利条件

地方政府在治理地方流动商贩问题时，应当创造有利的条件。首先，地方政府应加强与流动商贩的沟通与协商，了解他们的需求与困难，以便制定出更符合实际情况的政策和措施。其次，地方政府应加大对流动商贩的培训和支持力度，提供相关技能培训以及创业指导，帮助他们提升经营能力和适应市场需求。此外，地方政府还可以积极引导流动商贩转型升级，鼓励他们采用新技术、新模式，提升产品品质和服务水平，以适应消费升级的需求。最后，地方政府应优化市场环境，加强市场监管，打击市场乱象和不正当竞争，维护流动商贩的合法权益，为其提供公平竞争的环境和机会。通过创造良好的发展环境和提供全方位的支持和服务，地方政府能够更好地治理地方流动商贩问题，促进其健康发展和社会稳定。

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