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行政管理-重庆渝北区政府电子政务问题研究
重庆渝北区政府电子政务问题研究
摘 要
在当今社会，由于信息化、网络化的趋势，使得电子政务被广泛地运用于各个部门。时至今日，我国的电子政务发展相对较为完善，并且我国政府可以为广大人民群众提供非常多的电子政务服务。电子政务是一种以高质量和高效率的方式提供给社会大众的一种新型的、有意义的信息服务。然而，随着现代网络技术的发展，电子政务服务仍然还存在着许多问题，需要持续地进行升级，以适应时代的步伐和公共需要。论文以重庆市渝北区为例，以渝北部地区为例，对其电子政务服务的发展状况进行了调查，并在此基础上，对目前存在的问题进行了剖析，并给出了相应的改进措施；这样就能改善它的电子政府服务。
关键词：电子政务服务；公众参与；信息公开
目 录
随着信息技术的飞速发展，电子政务作为政府治理现代化的重要手段，已逐渐成为提升政府工作效率、优化公共服务质量、增强政府透明度与回应性的关键途径。重庆渝北区作为重庆市的重要区域，其电子政务建设与发展对于提升区域竞争力、促进区域经济社会发展具有重大意义。然而，在实际推进过程中，渝北区电子政务面临着诸多问题和挑战，如信息化基础设施不完善、政务信息资源共享程度低、公共服务电子化水平不高等。因此，本研究旨在深入探讨重庆渝北区电子政务的发展现状、存在问题及其成因，并提出针对性的优化策略。
本研究不仅有助于提升渝北区电子政务的发展水平，还能够为其他地区电子政务建设提供有益参考。通过深入研究，可以揭示渝北区电子政务发展的内在规律和未来趋势，为政府决策提供科学依据。同时，本研究还能够促进电子政务理论与实践的紧密结合，推动电子政务领域的学术研究和创新发展。
目前，国内外学者对电子政务的研究主要集中在以下几个方面：电子政务的理论框架、电子政务的发展现状与挑战、电子政务的绩效评估与优化策略等。在理论框架方面，学者们提出了多种电子政务模型，如“电子政务成熟度模型”、“电子政务发展指数”等，为电子政务的实践提供了理论指导。在发展现状与挑战方面，学者们普遍认为电子政务在提升政府治理效率、优化公共服务等方面取得了显著成效，但同时也面临着信息化基础设施薄弱、信息安全风险加大等问题。在绩效评估与优化策略方面，学者们提出了多种评价方法和优化措施，如政务服务水平评价、政务数据共享机制优化等。
本研究将采用文献分析法、案例研究法、问卷调查法等多种研究方法，综合运用定量和定性分析方法，对重庆渝北区电子政务问题进行深入探究。首先，通过文献分析法梳理国内外电子政务研究的理论框架和发展趋势，为本研究提供理论基础。其次，通过案例研究法分析渝北区电子政务的具体实践案例，揭示其存在的问题和成因。最后，通过问卷调查法收集公众对渝北区电子政务的满意度和期望，为优化策略的制定提供实证依据。
电子政务是指政府利用信息技术和互联网手段，在政府管理、公共服务和社会治理等领域实现信息化、数字化和智能化的一种新型治理模式。在重庆渝北区，政府电子政务的发展已经成为推动政府现代化、提升服务水平的重要途径。
电子政务的特点主要包括以下几个方面：首先，电子政务具有高效性。通过信息化技术的应用，政府可以实现信息共享、业务流程优化，提高工作效率和服务质量。其次，电子政务具有便捷性。市民和企业可以通过互联网平台实现在线办事、在线查询，节省时间和精力，提高办事效率。再次，电子政务具有透明性。政府通过电子政务平台公开政府信息、行政决策过程，增加政务公开度，提升政府的透明度和责任感。此外，电子政务还具有互动性和个性化服务的特点，可以根据用户需求定制个性化服务，实现政府与市民、企业之间的互动和沟通。
总体而言，电子政务的概念和特点体现了信息技术在政府治理中的重要作用，为提升政府管理效率、服务水平和市民满意度提供了新的途径和思路。
电子政务在重庆渝北区政府管理中发挥着重要的作用和意义。首先，电子政务可以提升政府管理效率。通过信息化技术的应用，政府可以实现信息共享、业务流程优化，减少繁琐的手工操作和文件传递，提高工作效率和决策速度。其次，电子政务有助于提升政府服务水平。市民和企业可以通过电子政务平台实现在线办事、在线查询，享受便捷、快速的服务体验，提高满意度和信任度。再次，电子政务可以增强政府的治理能力和决策科学性。政府通过电子政务系统收集、分析大数据，提供决策支持和智能化管理，有助于更好地应对复杂的社会问题和挑战。此外，电子政务还可以促进政府与市民之间的互动和沟通。政府通过电子政务平台公开政府信息、接受市民意见和建议，增加政务公开度，提升政府的透明度和公信力。
总体而言，电子政务对政府管理的作用和意义在于提升效率、提高服务水平、增强治理能力和促进政府与市民之间的互动，为推动政府现代化、提高治理能力和服务水平提供了重要支持和保障。
电子政务，即电子化的政府事务管理，是指政府机构运用现代信息通信技术，特别是互联网技术，来改进和优化政府的公共服务、内部管理、决策制定和与公众的交流。电子政务的核心在于通过信息技术重塑政府工作流程，提升政府运作效率，改善公民、企业和非政府组织与政府的互动方式。
网络化治理理论强调多元主体在公共治理中的参与和合作。在网络化治理的框架下，政府不再是唯一的治理主体，而是与其他组织（如企业、非营利组织、公民等）共同构成治理网络。这一理论主张通过合作、协商和共同决策来解决问题，以提高治理的效率和有效性。
在电子政务的语境下，网络化治理理论意味着政府应利用信息技术平台，促进不同治理主体之间的信息共享、沟通和协作。这有助于提升政府决策的透明度和公众参与度，增强政府回应公民需求的能力。
电子政务服务属于电子政务的一小块，它主要是指电子政务公共服务，在其实际操作过程中，有在线办事、信息公开、公众参与三种形式。文章对渝北区采用上述三种方式，运用电子技术为公共服务的情况进行了剖析，具体分析如下：
网上办理，即政府利用互联网为公众和企业提供的各种管理事务和相应的服务。网上办事不仅可以使民众更好地参与政府管理，还可以节约成本，改善政府管理，促进政府职能的转变。渝北区政府通过政府官网和政务APP为公众提供在线办事服务的具体情况如下：
表1 渝北区政府各渠道在线办事情况
渠道 | 在线办事的类型（类） | 在线办事的数量 | 在线办事数量占政府总服务事项比例 |
政府官网 | 17 | 3377 | 65% |
政务APP | 5 | 362 | 7% |
渝北区市政府将在其官方网站“渝北区人民政府网上办事大厅”及“渝快办” APP上向广大市民提供各类网络咨询和咨询。其中，在官方网站上进行网上办事的主要内容有：政许可、行政处罚、行政确认等10种类型的行政事项及办理；政务信息咨询等7大类别的政务信息系统，为政务信息系统的建设和发展，为政务信息系统的建设和发展奠定了坚实的基础。而“渝快办” APP只提供了5类与人民群众的日常生活有紧密联系的常见问题，其中包括社保、医疗卫生、民政等。区政府的网上办事仍以官方网站为主。
渝北政府工作报告共列出了5233个政务项目，其中，政府工作报告中所列政务项目中，政府工作报告中所列政务项目中，政府工作报告中所列政务项目所列政务项目中，有65%为政务项目所列。网上办事 APP仅为各区县的7%。还有近2000个任务没有加入到网络任务中。另外，在实践过程中，我们还可以看到，两个在线办事通道的服务项目，并不能做到所有的项目都可以在网上完成，有些项目在点击完成之后，只能看到在线咨询和办事指南，而不能进行真实的工作。另外，有些事情可以在网上完成，但是他们必须要在现场提供材料、盖章等，所以他们还得到现场去跑一趟。
近几年来，我国社会各界对政府政务信息的要求越来越高，人们的关注也越来越多。政府资讯的公开化和透明化，有利于树立政府与民众的互信，便于大众和传媒的查阅，有利于树立政府的形象。通过运用互联网信息技术，渝北市政府将信息发布到网上，使广大群众更加方便快捷地获取信息。区政府通过各种途径，对各种政务信息进行公开，具体内容如下：
图1 2020年渝北区政府各渠道发布信息数量
目前，渝北区主要通过渝北区人民政府网站、“渝北发布”官方微信、“渝北发布”官方微博和“渝北掌媒”官方 APP等四个途径进行政务公开。渝北区政府网站上信息公开的内容按照政府信息公开目录进行了分类，包括了政府信息、人事任免、政策文件等54个大类，分类明确，内容丰富。官方微博可以提供两种类型的消息，一种是民生消息，一种是民生消息，一种是重要消息的公布，一种是政策解读，一种是渝北地区的各种生活资讯。转发网民微博和网民互动等等。政府官方微博以公共服务为主，文化历史为辅，新闻为辅；政策传达，活动宣传，五大板块。政府网站主要提供本地消息，包括三大板块：本地新闻，公共服务，政策文件。各种途径的新闻报道种类繁多，报道的新闻报道内容也很丰富。根据渝北部政府2020年度工作报表，全区政府在政府网站、政务新媒体和政务 APP上向公众公布了23000多条政府信息，而在政府的门户网站上，更是在一整年中，已有一万多条政府信息被公布出来，每年的访问人数超过了两百万。区政府的信息公开有更多的途径，并且有更多的内容，政府信息的传播数量和传播力度明显提高。
图2 渝北区政府依申请公开信息情况
信息公开的目的在于增强政府工作的公开性，保证个人、法人和其他组织可以获得政府信息，使政府信息服务于人们的生产和生活。主要有两种方式：自愿披露和被动披露。然而，将渝北区的主动公开与《中华人民共和国信息公开条例》（以下简称《条例》）的相关条款进行比较后，我们可以看出，渝北区的主动公开并不充分，例如，第20条（5）项所列的“对外经营”的依据、条件、程序，第20条（9）项所列的“政府采购”的执行等。而且，就依请求公布而言，不公布或不能公布的比率较高，因为各国政府以申请内容不完整、没有现成资料需要另行制作、主管机关不具备等为由，拒绝公布公民所提交的资料。政府信息披露工作开展得不尽如人意，整体实施有误。
公共参与主要体现在：政府和民众之间的互动交流，收集意见，提出申诉和建议等方面；广泛吸纳公众意见，是保障公众监督、参与权利的重要途径。以电子政务为载体，为民众提供了一个新的参与方式，从而改变了民众参与方式的单一化，为民众参与的方式带来了更为广阔的选择余地和多样化；促进服务型政府的建立，提高政府的透明度和民主性。渝北区政府充分运用了电子技术，并在政府网站上为广大群众的群众提供了各种渠道，主要有：公开信箱，网上信访大厅，意见征集，网上采访4种方式。具体情况如下：
表2 2020年公众参与各板块数据（一）
参与形式 | 信件数 | 信件办结数 | 办结率 |
公开信箱 | 727 | 658 | 90.5% |
网上信访 | 687 | 615 | 94.7% |
表3 2020年公众参与各板块数据（二）
参与形式 | 征求意见的公示（条） | 有公众提出意见的公示（条） |
意见征集 | 12 | 3 |
渝北区政府有一个公共信箱，市民可以通过信箱向市民提出生活中的问题、政策等方面的问题，由区政府选择并刊登在网上。从公共邮箱的答复来看，很多市民都会给他们写信，询问他们在生活中所遇到的问题，比如子女上学的户口，毕业生的档案归属，公交班车的增加等等，并且大部分都能获得答复。在2020年，区政府所接收到的来信中，有90%都已经办理完毕，一些没有及时处理的来信则是转到下个月去办理，总体回收率还是很高的。